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周汉奎:坚定不移把全面从严治党引向深入 开创新时代全省水利党风廉政建设新局面

信息来源:局办公室    发布时间:2018-02-11 15:02:42    浏览次数:
同志们:

    这次会议的主要任务是:全面学习贯彻落实党的十九大、十九届中央纪委二次全会、全国水利党风廉政建设工作会和省纪委十一届二次全会精神,安排部署2018年全省水利系统党风廉政建设任务。刚才,长水同志就全面从严治党和监督责任落实作了很好的讲话,具有很强的针对性;泰文同志传达了周先旺副省长来厅调研时的讲话精神,对全省水利工作具有很强的指导性;元成、金河、少军、唐俊同志分别传达了水利部和省纪委有关会议精神;大家一定要认真学习领会,抓好贯彻落实。孝感市水利局、咸宁市水务局、省水利水电规划勘测设计院、省漳河工程管理局、厅建设处、省饮水办等单位进行了经验交流发言,讲得都很好,大家要结合工作实际,互相学习借鉴。下面,我再讲几点意见。


    一、2017年度全面从严治党成效显著

    党的十八大特别是2017年以来,厅党组在省纪委派驻水利厅纪检组的大力支持和指导帮助下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢固树立“四个意识”,按照“管行业必须管行风”“抓业务必须抓廉政”的要求,认真履行管党治党政治责任,层层压实党风廉政建设“两个责任”,全省水利系统全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效。


    第一,主动落实主体责任的格局基本形成。全省水利系统各级党组织管党治党意识普遍增强,自觉担负起全面从严治党的主体责任,坚持把管党治党与水利业务一同谋划、一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。层层制定印发落实党风廉政建设主体责任和监督责任清单,与全省市州水利(水电、水务)局、厅直各单位、厅机关各处室(单位)签订党风廉政建设责任书和承诺书,把责任逐级分解到岗位和个人,层层传导压实。制定印发《党风廉政建设领导干部履责情况纪实管理办法(试行)》,明确纪实主体、载体及主要内容,形成机关党办记录党组、厅党组书记、其他班子成员记录个人的纪实管理模式,带动全省水利系统党风廉政建设领导干部履责管理机制不断规范完善。


    第二,严肃规范政治生活的氛围基本形成。全省水利系统各级党组织积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化,民主生活会、组织生活会、“三会一课”、支部主题党日、红色革命教育、党建三级联述联评联考等党内政治生活不断严肃规范,仪式感越来越强,教育效果越来越好,支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作风得到充分发挥。在全省水利系统大力开展红旗党支部创建活动,所有基层党支部按照“六强”标准开展创建活动,实现基层党支部全覆盖。不断总结提炼推广支部工作法,省湖泊局党支部、省汉江河道管理局钟祥分局袁家洼党支部被表彰为省直机关“红旗党支部”,32个基层党支部被表彰为厅直机关“红旗党支部”。


    第三,驰而不息狠抓作风的惯性基本形成。全省水利系统各级党组织严格贯彻落实中央八项规定及实施细则精神、省委六条意见及实施办法、厅党组二十条办法。严格会议、公文、简报审批和公务用车、办公用房使用配备管理,2017年会议数量、发文数量、“三公经费”支出明显减少。开展“四风”问题集中整治,针对不担当、不作为等七大方面作风建设突出问题进行专项治理,取得明显效果。进一步开展办公用房专项督查,督促各厅直单位纪委协调相关职能部门,对所属人员办公用房进行拉网式清查,彻底清查整改到位。盯紧关键时间节点,重要节假日前都采取多种形式,提前打“预防针”,把招呼打在前面,从源头上预防“节日病”。坚决纠正行业不正之风,通过参加省人民广播电台“党风政风热线”节目,热情解答听众反映的关于防汛抗旱、农村饮水安全等涉及群众切身利益的民生问题和社会关注的热点问题,相关处室(单位)及时受理,在5个工作日内完成相关调查处理,群众满意率93%。


    第四,监督执纪惩治腐败的态势基本形成。厅党组和全省水利系统各级党组织坚持把纪律挺在前面,以零容忍态度惩治腐败,反腐败斗争压倒性态势得到巩固和发展。坚持廉政警示教育常抓不懈,特别是以第十八个党风廉政宣教月等活动为契机,在全省水利系统把廉政警示教育推向高潮,营造良好的廉政文化氛围。强化全省水利系统廉政风险防控建设,重新编印《湖北省水利厅机关廉政风险防控手册》,印发《推进全省水利系统廉政风险防控管理工作指导意见》,加强对基层水利单位廉政风险防控工作的指导,建立健全全省水利系统廉政风险防控管理长效机制。严格落实水利扶贫领域、水利补短板重点工程建设等各项水利事业监督检查工作,进一步加强领导干部管理工作。强化监督执纪问责,明确三年内完成厅直单位巡察全覆盖的目标,启动厅直系统巡察监督工作,先后完成4家厅直单位和4家水文系统二级单位的巡察工作,对6名党员干部给予党纪政纪处分,对13名党员干部进行组织处理。2017年,厅直系统共有93人(次)受到党纪政纪处分或组织处理,其中党内严重警告4人,党内警告5人,诫勉谈话20人。


     二、必须提高管党治党的政治站位和思想认识

    全省水利系统各级党组织和广大党员干部要深入学习领会党的十九大、十九届中央纪委二次全会、全国水利党风廉政建设工作会和省纪委十一届二次全会精神,清醒认识全省水利系统全面从严治党所面临的复杂形势,进一步提高管党治党的政治站位,切实把思想和行动统一到中央、省委和水利部对全面从严治党的科学判断上来,统一到中央、省委和水利部持之以恒推动全面从严治党向纵深发展的战略部署上来。


    第一,要深入学习领会十九届中央纪委二次全会精神,准确把握党中央和习总书记关于全面从严治党的新判断新要求。中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议于1月11日至13日在北京举行,习近平总书记在会上发表重要讲话,从新时代党和国家事业发展全局的高度,深刻阐述了十九大关于全面从严治党的战略部署,进一步总结了十八大以来全面从严治党的重要经验,科学分析了党面临的风险和挑战,明确提出当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务。全会对当前反腐败斗争形势的判断是“依然严峻复杂”,指出全面从严治党决不能半途而废,必须以永远在路上的韧劲和执着,把“严”字长期坚持下去,一以贯之、坚定不移。要不松劲、不停步、再出发,在坚持中深化、在深化中发展,努力夺取全面从严治党更大战略性成果。习近平总书记强调,要坚持思想建党和制度治党相统一,坚持使命引领和问题导向相统一,坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一,坚持行使权力和担当责任相统一,坚持严格管理和关心信任相统一,坚持党内监督和群众监督相统一。全省水利系统各级党组织要把“六个统一”作为全面从严治党的重要遵循,贯彻落实到党的建设各方面和全过程。


    第二,清醒认识全省党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势。省纪委十一届二次会议指出,我省全面从严治党面临形势依然严峻和复杂,主要表现在以下方面:一些党员干部包括有的领导干部理想信念不牢,纪律规矩意识薄弱;一些地方和部门党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软问题并未根本改变;一些地方和部门不正之风和腐败问题仍然易发多发,“四风”回潮反弹的隐患犹存;直接损害群众切身利益的“蝇贪”“黑恶”问题突出,群众反映强烈。纪检监察工作仍然存在不少薄弱环节,有些监督执纪问责工作乏力、效果不彰;有些纪检监察干部能力素质不适应新形势新要求,运用法治思维法治方式能力、群众工作能力、把握运用政策能力亟待提升;少数纪检监察干部作风不严不实,甚至以权谋私问题时有发生。党的十八大之后,仍有领导干部顶风违纪、不收手,杨天然、周松青、吴元欣、丁么明、黄家喜、罗涛、程颖、马文洲等一批严重违纪违法党员干部被查处,不少干部都还是身边的熟面孔。这些问题都充分说明党风廉政建设和反腐败斗争还不能歇气松劲,必须警钟长鸣、毫不松懈、寸步不让。


    第三,清醒认识全省水利党风廉政建设和反腐败工作的复杂形势。湖北是水利大省,历来水利项目多、资金投入大、建设战线长、监管难度大,水利工程项目建设也历来是违纪违法、贪污腐败易发高发的重点领域。2018年,我们不仅有大量国家专项资金投入,还有众多进入PSL、PPP项目库的水利项目,有一大批诸如鄂北地区水资源配置工程、碾盘山水利水电枢纽工程、洪湖东分块蓄洪工程、荆江分洪区杜家台分蓄洪区工程、长江中下游崩岸重点治理、荆江大堤综合整治、荆南四河堤防加固、汉江下游堤防、五大湖泊治理等重点项目。另外,全省还有大中型灌区、大型灌排泵站、病险水库除险加固、山洪灾害防治、新建水源工程、农村饮水安全巩固提升工程、规模化节水灌溉和小农水重点县、水电新农村电气化县等项目正在实施。2016年省委第五巡视组在对水利厅巡视中指出地方水利工作建设管理方面存在的问题比较多。如何在抓好这些工程项目建设管理的同时确保资金安全、工程安全、干部安全是我们面临的一个重大课题,这对全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作也是个很大的考验。


    三、坚定不移推动全面从严治党引向深入

    2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开发40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全省水利系统各级党组织要全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照十九届中央纪委二次全会、全国水利党风廉政建设工作会和省纪委十一届二次全会安排部署,着力落实新时代党的建设总要求和八个方面重要任务,以永远在路上的执着,一以贯之、坚定不移把全省水利系统全面从严治党引向深入,为加快全省新时代水利改革发展提供坚强保证。


    第一,压紧压实主体责任,强化从严管党治党政治担当。 全省水利系统各级党组织要把履行管党治党责任作为最根本的政治担当,坚持管党治党与水利业务工作一同谋划、一同部署、一同检查、一同落实、一同考核。主要负责同志要认真履行“第一责任人”职责,对本单位、下属单位、基层单位党的建设要主动研究、亲自部署、经常检查,领导班子成员要认真履行好分管领域责任,在思想认识、方法措施上及时跟进、持续用力,推动全面从严治党持续走向严紧硬。要细化量化目标任务,严格规范责任清单管理,通过制定主体责任清单,厘清党组织与个人、主要负责人与领导班子成员、上级党组织与下级党组织之间的责任界限,把主体责任的内容进一步细化为看得见、摸得着、实实在在、量化可控的具体工作任务,把责任逐项明确到岗、落实到人,实现全省水利系统党组织主体责任清单管理制度全覆盖。


    第二,强化政治组织管理,营造风清气正党内政治生态。全省水利系统各级党组织和党员干部要持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入学习党的十九大精神,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,牢固树立“四个意识”,始终坚定“四个自信”,更加自觉地做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实践行者和坚强捍卫者,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要严格执行民主集中制原则,坚持集体领导,发扬党内民主,严格按程序决策,按规矩办事,着力加强和完善科学决策、民主决策、依法决策。要严格执行“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话、批评与自我批评等制度,使党内政治生活更加规范化制度化常态化。


    第三,狠抓常抓作风建设,推动水利党风政风行风持续向好。党的十九大对作风建设提出新要求,党中央和省委对落实中央八项规定及实施细则精神作出新部署,习近平总书记对“四风”问题作出新指示。全省水利系统各级党组织和广大党员干部务必保持清醒的头脑,紧盯“四风”新动向新表现,坚决防止“四风”问题反弹回潮。要充分认识作风问题的顽固性反复性,寸步不让、持续整治“四风”突出问题,一个节点一个节点坚守,一个问题一个问题突破。要力戒形式主义和官僚主义,把功夫下到真抓实干上,不搞花架子,不做表面文章,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,确保中央治水兴水决策部署不折不扣落到实处。全省水利系统各级领导干部要从自身做起,带头改进工作作风,带头密切联系群众,真心实意为群众做实事、办好事、解难事。要正确对待和处理公与私、义与利、廉与腐、俭与奢、苦与乐、亲与清的关系,严格约束自己,严格家教家风,严格教育管理亲属和身边工作人员。要尽快制定落实中央八项规定实施细则精神和省委实施办法等新规定新要求的具体措施,全面梳理纠风肃纪规章制度,健全完善作风建设长效机制,确保全省水利系统党风政风行风不断持续向好发展。


    第四,夯实行业监督管理,打通水利基层管党治党最后关节。要进一步完善水利廉政风险防控体系,根据机构人员调整情况,抓好《廉政风险防控手册》的修订完善和贯彻落实,健全完善覆盖全省水利业务领域的廉政风险防控体系。要切实加强对权力运行的制约监督,深化水利“放管服”改革,全面推进行政许可标准化建设,加快制定权力清单和责任清单,进一步完善党务、政务、厂务和办事公开制度,形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系。要积极推动树立水利工程建设电子招投标,强化市场主体信用评价成果运用,整治和规范水利建设市场秩序。要严格执行水利规划、项目前期、投资计划、设计变更、概算调整、竣工验收、财务决算等有关规定,确保水利资金使用管理安全高效。各市州水利(水电、水务)局要坚持管行业与正行风相结合的原则,真正落实水利行业监管职责,把各县(市、区)水利(水电、水务)局紧密团结起来,确保责任和压力层层传导到每一个水利基层单位、每一个部门岗位、每一个工作人员,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。


    第五,严格监督执纪问责,让党纪党规真正成为“带电”的“高压线”。要深入开展纪律教育,强化纪律规矩“红线”意识,坚持教育在先、警示在先、预防在先,督促党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作。要坚持把纪律和规矩挺在前面,深化运用监督执纪“四种形态”,在用好第一种形态上下更大功夫,加强日常监督和管理,科学运用第二、三、四种形态,实现惩治极少数、教育大多数的政治效果,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,最大限度防止干部出问题。要充分发挥巡察利剑作用,加快推进厅直单位巡察全覆盖,狠抓巡察反馈意见整改落实,确保件件有着落、事事有回音,对整改工作中态度不积极、责任不落实、措施不到位的单位和个人,要严肃追责问责。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长威慑,坚持受贿行贿一起查,紧盯重点领域和关键环节,坚决惩治各类腐败行为,坚决整治群众身边腐败问题,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。


    第六,加强纪检监察队伍建设,打造全省水利预腐反腐铁军。习近平总书记强调,纪检监察干部“打铁必须自身硬”,并且是“全面过硬、始终过硬”。全省水利系统纪检监察干部必须要加强自身建设,带头做到政治过硬、思想过硬、能力过硬、作风过硬、纪律过硬、廉洁过硬。要具备绝对忠诚的政治品质,牢固树立忠诚于党、忠诚于纪检监察事业的政治信念。要具备不负时代的使命担当,进一步增强主责主业意识,对腐败问题敢于亮剑,对歪风邪气坚决斗争,对违纪行为较真碰硬。要具备用我必胜的过硬本领,注重培养专业能力、专业精神,强化纪法贯通意识,提高日常监督、执纪审查、依法调查能力,努力成为纪检监察工作的行家里手。要具备求真务实的优良作风,发扬认真负责精神,保持艰苦奋斗作风,谦虚谨慎、戒骄戒躁,勤奋敬业、高度负责,自觉做践行“三严三实”的模范和表率。要具备清正廉洁的道德操守,严格遵守政治纪律、办案纪律、保密纪律、廉洁纪律等各项纪律规定,强化自我监督,健全内控机制,坚决杜绝违规违纪行为。全省水利系统各级党组织要坚决支持本地本单位派驻纪检组的工作,更加关心爱护纪检监察干部,为他们履职尽责创造更好的环境和条件。


    第七,上下联动打造责任共同体,形成亲密清爽的“战友”关系。目前,全省水利系统风清气正的政治生态已经基本形成,正在持续向好发展。不管是厅直水利系统,还是市州、县市区水利系统,我们都是事业共同体、责任共同体、荣誉共同体,要把水利事业和为民服务当作毕生的追求,一切工作的出发点和落脚点都要坚持事业为上、发展为要、民生为纲,齐心协力建设现代化水利强省,当好新时代水利工作的答卷人。省市县乡四级水利领导干部都要严格遵守党规党纪,主动适应新时代全面从严治党的新要求,把纪律和规矩挺在前面,坚决抵制“四风”问题,要进一步建立清清爽爽的同事关系和规规矩矩的上下级关系,要把感情的基础建立在做好工作、解决问题和推动发展上面,把想干事、干成事、不出事作为对党组织的最好感恩报答,作为最可靠最牢固最长久的感情“纽带”。


    同志们,全面从严治党任重道远,永远在路上。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,责任上肩、敢于担当,真抓实干、务求实效,重整行装再出发,坚定不移把全面从严治党引向深入,为开创新时代湖北水利改革发展新局面提供坚强保证!

编辑:庞慧林   审核:宋尚成       

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